中平五年(188年)，东汉朝廷弘扬“废史立牧”。尔后被东汉朝廷任命为“州牧”成为汉末雄师阀的圭臬建树，比如兖州牧曹操、冀州牧袁绍、荆州牧刘表、豫州牧刘备等等。奇怪的是，汉末雄师阀袁术到死王人不是东汉朝廷任命的“州牧”。这又是奈何回事呢？本鬼说说一家之言。

自从州刺史在辖区内修复固定治是以来，“州”成为东汉级别最高的所在行政区画，“州刺史”也成为级别最高的“封疆大吏”。但父母官毕竟是父母官，东汉级别最高的父母官“州刺史”的秩禄为“秩二千石”，与太守、国相、大长秋（太监担任）、杂号将军一个级别，“州牧”亦然如斯。

于是东汉手艺的官场便有了一个不成文通例：某个官员的官职级别越过“秩二千石”以后，一般不再让其出任大致兼任“州刺史”。这个通例确实衔接东汉恒久，直到曹操“挟皇帝以令诸侯”之后才冲破。而在曹操“挟皇帝以令诸侯”之前，朝廷对群雄的官职任免依然沿用这一通例。

中平六年（189年），投入洛阳的董卓为了拉拢东谈主心，表奏汝南袁氏的代表东谈主物袁术为后将军。东汉后将军的秩禄为“秩中二千石”，与“三公九卿”的“九卿”特出，比“州刺史”高了两级。按照东汉的通例，还是当上后将军的袁术便不可在出任“州刺史”以及“废史立牧”后的“州牧”。

天然袁术因为与董卓离散而逃到南阳逃难，但好悦主张袁术直到僭越称帝夙昔王人莫得辞去后将军的官职。正因如斯，袁术就一直莫得被东汉朝廷任命为“州牧”。袁术其后自称“扬州刺史”和“徐州伯”，但这两个头衔王人莫得取得东汉朝廷的承认，属于伪号。